微臣来查更妥当些。
”徐天赐不想让徐京墨卷入太深,若是他被暗处的毒蛇撕咬,至少保住徐京墨也是好的。
齐承帝不置可否,转而说起了第二件事,“朕反复看了数次你的策问答卷,依旧觉得意犹未尽,将你策问所写的那些细细讲来。
”
冗官的成因其实很好理解,一是在于“滥入”,主要是恩萌、连续大规模科举所致,二是缺少“退出”机制,考上进士而后踏入仕途,干到生命最后一刻。
“陛下,官员之于朝廷,就如同这水之于杯。
水满则溢,官冗则罢。
”
齐承帝看着手边的茶杯,若有所思。
徐京墨给出的建议很简单,严进宽出,严进就必须要减少恩萌,没有恩萌不太现实,士大夫总要有些特权,但是这恩萌也不能无休无止,按照官员等级给予数量的限制,并且即使是恩萌也必须要有考核。
哪怕这个考核远不及科举那样困难。
除非是得恩萌之人不出仕为官,只享受恩萌对应的官职的俸禄,那么就不必考核,这算是对老臣的恩赐,保他们下一代的荣华富贵。
其次,必要要有合理的“绩效考核”制度,不能由着吏部的考功司主管判定这官员的政绩。
他的初步想法是将官员的政绩分为教化、经济、治安、政令通达。
教化,本地百姓的文化水平,最简单的判定就是出了多少秀才、举人、进士。
为了能出些有功名的人,当地的官员一定会努力兴科教的。
经济,纳税是国之重事,必要认真考核,但是为防止官员鱼肉百姓、弄虚作假,需要设立巡访之制,并且考核时需要说明增减的原因,对有异常变化的要派人去本地核查。
治安,百姓安居乐业永远是官员该努力的方向,治安与教化、吃饱穿暖都是紧密相连的,治安不好,说教化有方或者税收高增长,那肯定是假的。
政令通达,朝廷安排下的差事能不能高效的完成。
比如偶遇洪涝灾害,朝廷要求赈灾、重修大坝,地方官员能不能配合朝廷完成这些事情。
齐承帝的手指轻敲着桌面,问道,“这考核是与奖惩挂钩?”
“陛下,本朝的考功司评定官员的优劣后会将结果反馈至文选司,如此一来,考核就只是为了升迁。
但是这还不够,做的不好不能只是不晋升,或者贬官,更应该与官员的俸禄挂钩。
对于连续考核结果为差评的,或者出现严重错误的官员,更应该直接罢免其官职。
”
有能者上、无能者下。
做的好有奖励,升官、发奖金;做不好,贬官、罚银子、罢官。
齐承帝继续问他,“那官员怎么知道自己该做什么