“他们能把算盘动到老百姓身上，是因为他们相较于百姓是权贵，但是他们绝对不敢朝着陛下伸爪子。
”
南宫云辞觉得他话里有话，“何意？”
“阿辞，北边的耕地全被一人所占，即便解决了他，这些地不会无偿还给农户的。
”
就算还了，又如何，土地兼并是无可避免的事情。
今日有原老板，明日就有甲老板，守着一亩三分地也不代表就能有好日子了。
徐京墨想把这些耕地全部变成“国有”，不是归属于皇帝，而是归属于国家。
南宫云辞问他，“不纳税，而是从地里的出息拿份子？”
“对，就像伙计给老板打工，只要他做了该做的事情，就能得到那份工钱。
”
“可是百姓对土地是有执念的。
”无论有多难，靠田吃饭的农户，总觉得手里有地，心里才踏实。
徐京墨想了想，这个时代似乎没什么能比田地能更让人有安全感了。
“那就将北边的土地分成两类，按人头给每家分配土地，剩下的全部收归国有。
国有的这些土地也交给当地的农户去耕种，每年的收成里分三成给他们当报酬。
”
一般的佃租是五到六成，而佃户还要承担粮税，实际能得到最多是两成。
“这与直接将田地分给他们有什么区别？”
“土地收归国有，就不可能再有人讲这些土地归为己有，而分成是事先约定好的。
这样一来，无论什么情况，百姓都能拿到那些粮食，至于按人头分配就是无论男女，只要十二岁以上，一人两亩地。
”
一人两亩地绝对不算少了，五口之家就有十亩地，放到别处这也不算少。
“北边有那么天地可以分吗？”
“原老板可不满足于土地兼并，他将那些百姓变成佃户以后，又开荒了许多耕地出来。
戚大人说北边的耕地原来只有南边的七成，如今却是南边的两倍。
”
“国有土地所产的粮食全部收归国库？”
徐京墨摇摇头，“不必这么麻烦，分散到各地的常平仓便是。
若是嫌麻烦可单设赈济仓，仓内的粮食用于救济灾害。
”
朝廷在各地都设有常平仓、广惠仓和正仓。
其中，常平仓事用于稳定粮