《礼记》中也曾提出过大同社会?的构想，认为一个大同社会?，应该做到“人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养”。
自此以后，历代?朝廷都想法?设法?保障民?生，救济幼、老、穷、贫、疾。
而?在?保息六政里，慈幼排在?第一位，可见其重要?性。
但要?说直接建立这样一所机构，那从未有之。
霍翎道：“我确实是有这个打算。
苍州多有溺死女婴的情况，想要?在?短时间?内扭转这种风气，相当困难。
就?算朝廷颁布法?令，禁止遗弃、溺死婴儿，也很难执行到位。
”
当然?，虽然?很难落实下去，但是该颁布的法?令还是要?颁布。
不过除了颁布法?令，用律法?来约束百姓、遏制风气外，霍翎认为，解决这种乱象的最好办法?，还是由朝廷出面，建立这样一所慈幼局。
有了慈幼局后，当地百姓要?是不想再?养孩子，也没必要?溺死或遗弃，还可以选择将孩子送到慈幼局。
宋叙瞬间?想通了慈幼局的好处，不过他很好奇其中运作。
无墨积极道：“我来为宋大人解惑吧。
”
昨天晚上，霍翎一直在?和丁景焕讨论创办慈幼局的细节。
讨论到最后，也勉强拟定出了一份章程
在?慈幼局创立之初，朝廷会?拨给慈幼局几百亩良田。
这几百亩良田每年的产出，不用于别处，全都用在?抚养孤儿，聘请乳母喂养婴童，为生病的孩子延医用药。
甚至还能挪出一部分银两，聘请三两夫子为适龄孩子授课，让他们识些文字，懂些手艺，将来长大成人，离开慈幼局后，也能拥有谋生手段，不至于养活不了自己。
宋叙在?心底算了一笔账，微微颔首：“慈幼局会?收留他们到几岁？
?
”
无墨向霍翎求助，他们昨天商议时，好像没有商议到这个。
霍翎想了想，道：“只收留到十五。
十五岁以后，就?需要?他们自己去找工作养活自己。
当然?，要?是一时间?找不到工作，可以由慈幼局出面联系朝廷，朝廷会?给他们提供一些零活，让他们勉强糊口。
”
宋叙激动道：“如果慈幼局能够运行下去，并加以推广，一定能造福万民?。
”
霍翎道：“推广之事暂且不急。
目前的构思肯定是有缺漏的，所以才要?先在?京师和苍州城两地设立慈幼局，试行一段时间?，看看成效，再?慢慢推广至其它周县。
”
宋叙面露钦佩之色：“夫人思虑周全。
”