主导执行抓捕任务。
但眼下却也属于特殊情况。
譬如，密支那警方在十一个月之前，周寅坤从墨西哥逃脱飞回缅甸当日就部署过抓捕，但行动还没开始就遭到了炮火袭击，伤亡严重。
在接下来的抓捕中，很可能因为人手不足或心理畏惧问题，再次让周寅坤逃脱。
而更关键的是
向衡予强调：“周寅坤在缅甸杀害中国公民，我国对本案具有保护管辖权，我方有正当理由对杀害我国公民的凶手进行抓捕，并引渡此人接受中国法律制裁。
”
这一点说得没有任何错，但具体实施起来却没有想象中简单。
这其中涉及到方方面面的沟通与权衡。
但是，在屏幕上那张惨烈照片下，没有任何退步妥协的理由。
安静数秒之后，最终坐在主位的公安部部长张朝文拍板决定：“公安部会配合外交部共同与缅甸方面交涉协商。
”
他看向坐在左手边的公安部副部长谭敬：“交涉结果出来之后，由谭部长负责协调各国警方配合我国警方行动。
”
“即日起，境外专案组正式成立。
公安部禁毒局局长向衡予担任专案组组长和行动总指挥，广东省厅副厅长秦朝明担任副组长，配合向衡予指挥工作。
”
“行动方面，从广州市局抽调利剑特警支队一百五十人，由广东省厅禁毒局副局长何峰和广州市局副局长王长斌分别带队，负责情报接洽和实施抓捕。
”
中午十二点，经外交部与缅甸政府协商，缅甸方面给出了正面回应同意中国警方入缅甸境内，主导国际通缉犯周寅坤的抓捕工作。
当日下午五点，由中国牵头的中、俄、美、泰、缅五国联合行动，在中国北京签订协议。
协议签订后，各国警方将以最快速度赴缅甸实施抓捕行动。
出境之前，公安部副部长谭敬的办公室响起敲门声。
“进。
”
来者正是专案组总指挥，公安部禁毒局局长向衡予。