第7章 杳踪四宝（6 / 7）

联产承包责任制的生产效率挖掘完了，其次是农业回报低，农业扶持政策不够规范完善，农民种粮积极性不足。而改革只触及流通体制，生产体制的改革无法同步。此外，开发区建设热潮造成耕地大量减少，以及自然灾害的发生，都显著影响到粮食的产量。

如果粮食连年减产或者发生区域性大灾荒，风险累积后极有可能突发“粮荒”，造成粮价急剧上涨的局面。手中有粮心不慌，手中无粮难度日。一旦市场粮食供应短缺，给民众造成的恐慌情绪完全可以想象，大面积蔓延开来就会酿成社会大动荡。

闻同十分清楚边湖的情况。自前年以来，全市五花八门的开发区有如雨后春笋般冒出来，圈占大量耕地，工业没有多大的发展，土地荒草萋萋。

在城市郊区，大量失去土地的农民无田可种，又没有工作。其中许多失地农民耕地被占用并没有得到合理的补偿，或者根本就没有得到任何补偿。其原因是土地征用的补偿本来就很低，政府财政困难，往往又挪用了相当一部分，等拔到村集体再被截留一部分，有的地方干脆全部截留。

除了失地农民群体，大量国有、集体企业效益低下，濒临破产倒闭，职工处于半下岗状态。不少事业单位职工同样面临着下岗分流，处